中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育的意見
(2020 年 6 月 15 日 )
為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促 進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新 人，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生心理健康教 育提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)生心理健康教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，根據(jù)不同年齡階段 學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)有效實(shí)施心理健康教育，培 育學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，培養(yǎng)身 心全面和諧發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。突出問題導(dǎo) 向，完善政策措施，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系 配套改革，做到內(nèi)容科學(xué)、流程規(guī)范、隊(duì)伍專業(yè)，確保學(xué)生 心理健康教育的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，努力構(gòu)建大中小 學(xué)一體化教育新體系和學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化工作新 格局。
二、創(chuàng)新學(xué)校心理育人體系
(一)優(yōu)化課程設(shè)置。系統(tǒng)構(gòu)建大中小學(xué)有機(jī)銜接的心 理健康教育課程體系。制定湖南省中小學(xué)心理健康教育課程 實(shí)施方案，統(tǒng)籌利用綜合實(shí)踐課、地方課程或?qū)W校課程的課 時(shí)開設(shè)心理健康教育課，確保所有班級(jí)每兩周 1 課時(shí);利用 晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、講座、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開 展學(xué)生心理健康教育。高校面向新生開設(shè)心理健康教育公共 必修課，原則上應(yīng)設(shè)置 2 個(gè)學(xué)分、32-36 個(gè)學(xué)時(shí);面向全 體大學(xué)生開設(shè)心理健康教育選修或輔修課程。
(二)改進(jìn)教育方式。 尊重學(xué)生主體地位，注重體驗(yàn)、 內(nèi)化與生成。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的共性問題與需求，開展團(tuán) 體心理輔導(dǎo)活動(dòng);針對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生，提供 個(gè)別輔導(dǎo)與心理支持。中小學(xué)心理健康教育課以活動(dòng)為主， 包括團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情境設(shè)計(jì)、問題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、心理情景劇、專題講座等。高校心理健康教 育課以面授為主，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道。定期開展心理健康 教育教學(xué)研討活動(dòng)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué) 案例，同時(shí)積極探索跨學(xué)校、跨學(xué)段集體備課制度。
(三)豐富教學(xué)資源。完善心理健康教育材料編寫、審 查和選用機(jī)制，所有進(jìn)入中小學(xué)的心理健康教育材料須經(jīng)省 級(jí)以上教育行政部門組織專家審定后方可使用。統(tǒng)一編寫中 小學(xué)心理健康教育教師指導(dǎo)用書，列入“湖南省中小學(xué)教學(xué) 參考書目錄”,配發(fā)全省所有中小學(xué)校。開發(fā)大學(xué)生心理健 康教育省級(jí)示范教材和精品網(wǎng)絡(luò)課程，規(guī)范開展高校心理健 康教育。搭建全省大中小學(xué)一體化心理健康教育教研平臺(tái)， 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
(四)加強(qiáng)條件保障。同級(jí)財(cái)政按年生均 10 元的基準(zhǔn)定 額單列經(jīng)費(fèi)，支持中小學(xué)開展心理健康教育，所需資金由省 市縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)，具體參照教育領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分確 定的分擔(dān)比例執(zhí)行。到2022 年，在校學(xué)生 1000 人左右的中 小學(xué)校和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全面建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，并 健全值班、預(yù)約、輔導(dǎo)、檔案建設(shè)及移交等管理制度，確保 每周開放時(shí)間不少于5 小時(shí);對(duì)辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校，各地 要布局建設(shè)區(qū)域性心理健康輔導(dǎo)中心予以保障。高校根據(jù)辦 學(xué)規(guī)模建立相對(duì)獨(dú)立的心理健康教育與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，二級(jí) 學(xué)院(系)建立成長輔導(dǎo)室，形成咨詢與輔導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù) 平臺(tái)。
(五)推進(jìn)全員育人。將心理健康教育全面納入學(xué)校人 才培養(yǎng)體系，推進(jìn)心理健康教育進(jìn)學(xué)校年度工作計(jì)劃、進(jìn)各 類班團(tuán)隊(duì)主題活動(dòng)、進(jìn)班主任(輔導(dǎo)員)日常管理工作。落 實(shí)全體教師心理健康教育職責(zé)，各學(xué)科(專業(yè))教學(xué)目標(biāo)要 包含學(xué)生心理成長目標(biāo)，教學(xué)過程要關(guān)注學(xué)生思維、情感、 態(tài)度等心理因素的發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容要充分挖掘課程教材蘊(yùn)含 的心理要素。充分調(diào)動(dòng)研究生導(dǎo)師、班主任(輔導(dǎo)員)、生 活老師、宿管員以及其他教職員工參與心理健康教育的主動(dòng) 性和積極性。高度重視教職員工心理健康教育與關(guān)懷疏導(dǎo)。 將心理健康教育納入文明校園創(chuàng)建和校園文化建設(shè)的重要內(nèi) 容，全方位營造健康和諧的校園心理育人氛圍。
(六)強(qiáng)化預(yù)防干預(yù)。 出臺(tái)湖南省學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防工 作指導(dǎo)意見，組織編寫或?qū)彾ㄍ扑]學(xué)校心理危機(jī)預(yù)防指導(dǎo)手 冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)心理倫理規(guī)范，開展學(xué)生心理健康普查和心理 危機(jī)排查，健全學(xué)生心理健康檔案管理制度，逐步建設(shè)大中 小學(xué)、省市縣校一體化學(xué)生心理健康信息平臺(tái)。加強(qiáng)新生群 體心理適應(yīng)幫扶和春季、畢業(yè)季、考試季等特殊節(jié)點(diǎn)的危機(jī) 排查，建立“一人一案”危機(jī)干預(yù)制度。中小學(xué)全面建立 “班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校”三級(jí)預(yù)警體系，高校建立“宿舍、班 級(jí)、院系、學(xué)校”四級(jí)預(yù)警體系。積極推進(jìn)學(xué)生心理健康志 愿者隊(duì)伍建設(shè)，有條件的團(tuán)支部設(shè)心理委員，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí) 別、全員參與、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防體 系。建立重大突發(fā)事件的校園心理支持與危機(jī)干預(yù)機(jī)制。建立學(xué)生心理危機(jī)個(gè)案分析報(bào)告制度和專家會(huì)診機(jī)制。
(七)密切家校協(xié)同。 學(xué)校要進(jìn)一步暢通家校溝通渠道， 通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、家訪、家長開放日、 校報(bào)校刊、學(xué)校網(wǎng)站、微信等多種方式，指導(dǎo)家長科學(xué)理性 地開展家庭教育和心理疏導(dǎo)。學(xué)校與每個(gè)家庭每學(xué)期直接溝 通聯(lián)系 1 次以上，并將學(xué)生的家庭情況、成長環(huán)境與經(jīng)歷等 作為心理普查建檔的重要內(nèi)容，將家庭教育、家校溝通作為 學(xué)生心理預(yù)警體系的重要組成部分。
三、建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍
(一)配齊配優(yōu)專職教師隊(duì)伍。到 2022 年，各地在現(xiàn)有 中小學(xué)學(xué)校總編制內(nèi)，原則上按師生比不低于 1: 1000 為所 有城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配齊專職心理健康教育教 師。對(duì)于辦學(xué)規(guī)模較小的中小學(xué)校，各地可通過明確專人負(fù) 責(zé)、教師走教支教、學(xué)校對(duì)口支援等多種方式配備兼職心理 健康教育教師，保障中小學(xué)心理健康教育全覆蓋。高校在現(xiàn) 有編制內(nèi)，按師生比不低于 1: 4000 配備專職心理健康教育 教師且每校至少 2 名，確保在編在崗。中小學(xué)專職心理健康 教育教師原則上應(yīng)具有心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷。高校專 職心理健康教育教師須具有從事大學(xué)生心理健康教育的相關(guān) 學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)。支持具有相關(guān)學(xué)歷但不具有專業(yè)資質(zhì)的教 師參加市州以上教育行政部門組織的崗位能力培訓(xùn)并取得相 應(yīng)資質(zhì)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)配備專職心理健康教育教研 員，并選配一定數(shù)量兼職教研員。
(二)健全完善教師培訓(xùn)體系。建立全省中小學(xué)心理健 康教育教師輪訓(xùn)制度，以五年為一周期開展全員培訓(xùn)。分期 分批推薦中小學(xué)心理健康教育教研員和骨干教師參加國家級(jí) 培訓(xùn)。依托高校建設(shè) 15 個(gè)中小學(xué)心理健康教育教師培訓(xùn)基 地，在“省培”計(jì)劃中增加心理健康教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目。依 托湖南省高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心，開展高校心 理健康教育教師培訓(xùn)。大中小學(xué)專職心理健康教育教師每年 接受不低于40 學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，或參加至少 2 次省級(jí)以上 主管部門及二級(jí)以上心理學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體召開的學(xué)術(shù)會(huì)議。 將心理健康教育納入各級(jí)各類學(xué)校校長、班主任(輔導(dǎo)員)、 教學(xué)管理干部(思政工作干部)、學(xué)科教師(專業(yè)教師)、團(tuán) 干部及少先隊(duì)輔導(dǎo)員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必修內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。 支持有關(guān)高校將心理學(xué)、應(yīng) 用心理學(xué)等納入一流學(xué)科與一流專業(yè)建設(shè)。擴(kuò)大心理健康教 育教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)方 案，增加心理健康教育專題內(nèi)容。探索中國特色心理健康教 育人才培養(yǎng)模式。
(四)完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。 支持心理健康教育教師 參加各級(jí)各類教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)和職稱評(píng)聘。全省重點(diǎn)建設(shè) 30 個(gè)“心理名師”工作室，每年立項(xiàng)一批省級(jí)心理健康教育課 題，開展全省心理健康教育教師專業(yè)能力競賽。落實(shí)中小學(xué) 心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，正常工作量計(jì) 算和工資待遇不低于班主任，計(jì)班主任工作年限。高校心理健康教育教師原則上納入思想政治工作隊(duì)伍管理，設(shè)有教育 學(xué)、心理學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)的高校，可同時(shí)納入相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍管 理。教師開展心理健康教育教學(xué)、個(gè)體與團(tuán)體心理輔導(dǎo)、學(xué) 生心理危機(jī)干預(yù)等工作，全面納入教學(xué)考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘 的成果認(rèn)定或?qū)W術(shù)性評(píng)價(jià)內(nèi)容。
四、完善支持服務(wù)體系
(一)強(qiáng)化部門參與心理健康教育職責(zé)。編制部門要配 合教育部門，指導(dǎo)學(xué)校在編制總量內(nèi)統(tǒng)籌合理配備心理健康 教育教師。發(fā)展改革部門要將心理健康教育列入“十四五” 有關(guān)教育專項(xiàng)規(guī)劃。財(cái)政部門要加大學(xué)生心理健康教育的專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入并監(jiān)督使用。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善 心理健康教育教師招聘和職稱評(píng)聘政策。衛(wèi)生健康部門要加 強(qiáng)學(xué)生心理健康教育的醫(yī)療資源供給。宣傳部門要將學(xué)生心 理健康教育作為文明城市、文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容。文化 旅游、廣播電視部門要加強(qiáng)心理健康科普與宣傳教育。科技 部門要加強(qiáng)心理健康科技攻關(guān)并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。民政部門要 加強(qiáng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng) 城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與學(xué)生心理健康服務(wù)。市 場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢 和心理治療的機(jī)構(gòu)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。共青團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校 團(tuán)學(xué)干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的心理健康培訓(xùn)，開展公益性學(xué)生 心理輔導(dǎo)活動(dòng)，提升青少年服務(wù)陣地的心理健康教育能力。 婦聯(lián)要積極提升家長及監(jiān)護(hù)人的心理健康教育水平，并為困境兒童家庭提供幫助。
(二)拓展社會(huì)心理健康教育途徑。各地各部門要充分 利用各自資源優(yōu)勢，普遍開展心理健康教育及心理健康促進(jìn) 工作。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立心理輔導(dǎo)室或社會(huì)工 作站，提供公益性學(xué)生心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)。未成年人 心理健康輔導(dǎo)中心要面向中小學(xué)生提供心理咨詢、團(tuán)體輔 導(dǎo)、公益講座等。青少年宮及青少年活動(dòng)中心要積極開展有 利于學(xué)生身心健康的文體娛樂活動(dòng)和心理素質(zhì)拓展活動(dòng)。 “知心屋”要以留守兒童、流動(dòng)兒童為重點(diǎn)提升心理健康服 務(wù)能力。
(三)規(guī)范社會(huì)心理機(jī)構(gòu)服務(wù)。 建立完善社會(huì)心理服務(wù) 機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和評(píng)估 監(jiān)督，規(guī)范面向中小學(xué)生開展的心理咨詢服務(wù)。任何單位、 組織與個(gè)人以中小學(xué)生為對(duì)象集中開展心理健康測評(píng)及調(diào) 研，需事先向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報(bào)告，依法依規(guī)進(jìn)行。支持 地方政府和高校通過購買社會(huì)服務(wù)等形式，為學(xué)生提供公益 性心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)各類心理科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等發(fā)揮 專業(yè)優(yōu)勢，打造學(xué)校心理健康教育專業(yè)支持系統(tǒng)。
(四)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加大政策引導(dǎo) 和資金、項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)兒童精神科專業(yè) 醫(yī)師培養(yǎng);推動(dòng)兒童專科醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精 神(心理)科;鼓勵(lì)有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供兒童青 少年門診和住院診療服務(wù)。推動(dòng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與學(xué)校共享心理健康服務(wù)資源，鼓勵(lì)學(xué)校在精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù) 支持下開通 24 小時(shí)學(xué)生心理援助熱線，到 2022 年實(shí)現(xiàn)所有 學(xué)校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立學(xué)生心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通 道”。
(五)提高心理援助服務(wù)水平。組建高水平的學(xué)生心理 危機(jī)專家輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和心理健康服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 專家學(xué)者、醫(yī)務(wù)人員、高校教師、具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)工作 者、心理專業(yè)大學(xué)生等加入，定期為學(xué)生開展科普宣傳、心 理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)，同時(shí)針對(duì)重大突發(fā)事件、校 園心理危機(jī)事件，組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理， 提供心理援助服務(wù)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)生心理健康教育納入各級(jí)黨 委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政 府職責(zé)，建立定期調(diào)度與年度考核工作機(jī)制，確保事有人 干、責(zé)有人負(fù)、效有人問。將心理健康教育納入各級(jí)各類學(xué) 校德育或思政工作體系，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生心理 健康教育。
(二)建立長效機(jī)制。 各地要加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育的 指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)學(xué)生心理健康教育資源，建立工作機(jī) 制，開展專業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、學(xué)術(shù)研究、師資培訓(xùn)等工 作。按有關(guān)規(guī)定開展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工 作。建立心理健康教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將心理健康教育納入市州、縣市區(qū)政府教育工作履職評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入各級(jí)各類學(xué) 校辦學(xué)水平評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各地和廣大學(xué)校要在每年“5 ·25” 心理健康日和“10 · 10”世界精神衛(wèi)生日，組織開展形式多 樣的主題教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、書刊、門戶網(wǎng) 站、微信、微博、手機(jī)客戶端等媒介，傳播心理健康知識(shí)， 加強(qiáng)心理宣傳教育。強(qiáng)化新聞機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任，建立嚴(yán)格的內(nèi) 容審查制度，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范心理危機(jī)事件新聞報(bào)道，避免誤導(dǎo)社會(huì)輿論和教育觀念，對(duì)青少年學(xué)生造成不良影響。
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